Логотип
|

«И вечный бой...»: реформирование административного аппарата в современном Китае

Российское китаеведение, № 1 (1) , - Стр. 22 - 37

Данная статья посвящена теме реформирования административного аппарата в КНР в период с начала экономических реформ (рубеж 1970— 1980-х гг.) до настоящего времени. Рассматриваются процессы как на центральном (структура Госсовета КНР), так и на региональном уровне (в качестве конкретного исследовательского кейса изучается эволюция структуры народного правительства провинции Хэйлунцзян в 1980—1990-гг.) Ставятся следующие задачи: установить мотивацию руководства страны к реформированию административного аппарата, оценить его эффективность и сделать вывод о перспективах продолжения и содержании данной практики в ближайшем пятилетнем политическом цикле. Делается вывод о том, что реформирование административного аппарата в современной КНР носит перманентный характер из-за постоянного рецидивирующего «разбухания» структуры и штата как в Центре, так и на местах, роста издержек на содержание бюрократического аппарата, вынуждающего руководство искать способы оптимизации расходов, а также из-за объективных потребностей, связанных с изменением социально-экономической ситуации и появлением новых вызовов. В 2023—2028 гг. к числу таковых могут быть отнесены задачи обеспечения цифровизации экономики, модернизации системы здравоохранения и борьбы с эпидемиями, а также реорганизации системы национальной безопасности и выработки внешнеполитических решений. При этом, несмотря на кажущуюся «пробуксовку» административных реформ, когда к началу каждого нового пятилетнего цикла, руководство страны ставит те же задачи по сокращению издержек и повышению эффективности работы административного аппарата, практика таких реформ выполняет задачу удержания бюрократической системы в определённых рамках: как с точки зрения числа структур и задействованного в них штата, так и с точки зрения выделяемых на его содержания средств.

PDF